2017年關(guān)稅調(diào)整新看點

2017年關(guān)稅調(diào)整新看點

    2017年1月1日，《2017年關(guān)稅實施方案》（下簡稱“《方案》”）正式實施。《方案》對最惠國稅率、協(xié)定稅率、特惠稅率、暫定稅率和稅則稅目等進行了調(diào)整

我國目前實施的進口關(guān)稅稅率有最惠國稅率、協(xié)定稅率、特惠稅率和普通稅率4種。2017年將繼續(xù)對小麥等8類商品實施關(guān)稅配額管理，稅率不變，其中，對尿素、復(fù)合肥、磷酸氫銨3種化肥的配額稅率繼續(xù)實施1%的暫定稅率；繼續(xù)對配額外進口的一定數(shù)量棉花實施滑準(zhǔn)稅?！斗桨浮分猩婕罢{(diào)整的有最惠國稅率、協(xié)定稅率和特惠稅率3種，具體情況如下：
 
最惠國稅率
信息技術(shù)產(chǎn)品最惠國稅率
    2015年12月16日，WTO《信息技術(shù)協(xié)定》（ITA）擴大產(chǎn)品范圍談判結(jié)束，24個參加方就201項信息技術(shù)產(chǎn)品的關(guān)稅減讓達成共識，這些產(chǎn)品每年全球貿(mào)易額為1.3萬億美元，約占全球貨物貿(mào)易總額的10%。我國作為信息技術(shù)產(chǎn)品的主要生產(chǎn)國和進出口國，各參加方共同降稅將有利于促進我國信息技術(shù)產(chǎn)品的出口，但也給相關(guān)產(chǎn)業(yè)帶來一定壓力和挑戰(zhàn)。
我國已于2016年9月15日對部分信息技術(shù)產(chǎn)品的最惠國稅率實施了首次降稅，2017年7月1日將實施第二次降稅，共涉及280多項商品。主要包括信息通信產(chǎn)品、半導(dǎo)體及其生產(chǎn)設(shè)備、視聽產(chǎn)品、醫(yī)療器械、儀器儀表等。在目前實施暫定稅率的產(chǎn)品中，有18項產(chǎn)品與信息技術(shù)擴圍產(chǎn)品重合，在實施第二次降稅后，17項產(chǎn)品的最惠國稅率將低于現(xiàn)行的進口暫定稅率，因此這17項產(chǎn)品的進口暫定稅率將于2017年7月1日相應(yīng)取消，還有1項產(chǎn)品因最惠國稅率是從價稅，暫定稅率是復(fù)合稅，二者從低執(zhí)行。
暫定稅率
    2017年綜合考慮國內(nèi)產(chǎn)業(yè)和科技發(fā)展，對外貿(mào)易和百姓需求，對進口暫定稅率進行了適當(dāng)調(diào)整。一是繼續(xù)鼓勵國內(nèi)亟須的先進設(shè)備、關(guān)鍵零部件和能源原材料的進口，促進企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，經(jīng)濟提質(zhì)增效；二是支持實體經(jīng)濟發(fā)展，根據(jù)國內(nèi)市場供求變化，增加有效供給；三是緊緊圍繞消費升級需求，合理降低日用消費品及部分藥品原料進口關(guān)稅；四是配合統(tǒng)籌解決玉米高庫存問題，緩解玉米等陳糧“去庫存”壓力。
    2017年1月1日起實施暫定稅率的商品共822項，7月1日起因?qū)嵤┬畔⒓夹g(shù)產(chǎn)品降稅相應(yīng)取消暫定稅率17項，暫定稅率將縮減至805項。
    其中，新增或進一步降低商品暫定稅率32項，調(diào)整暫定稅率適用范圍1項，調(diào)整后的進口暫定稅率主要涉及以下三大類商品：一是有利于降低先進技術(shù)設(shè)備進口成本，推動國內(nèi)技術(shù)進步和裝備制造水平的先進設(shè)備、關(guān)鍵零部件，如集成電路測試分選設(shè)備、高分辨率數(shù)字放映機零件、飛機用液壓作動器等；二是滿足我國居民日益增長的物質(zhì)文化需要的日用消費品和文化消費品，如金槍魚、北極蝦、蔓越橘、魚油軟膠囊、狗食或貓食、雕塑品原件等；三是有利于促使制藥企業(yè)降成本從而降低藥價的部分藥品原料藥，如生產(chǎn)抗癌藥所需的紅豆杉皮和枝葉、治療糖尿病藥所需阿卡波糖等。
    此外，為鼓勵國內(nèi)擴大生產(chǎn)，支持實體經(jīng)濟發(fā)展，對國內(nèi)已能生產(chǎn)但尚不能完全滿足需要的4項商品適當(dāng)提高進口暫定稅率，如具有變流功能的半導(dǎo)體模塊、手機與平板電腦用物鏡等；對國內(nèi)已完全能生產(chǎn)和滿足供應(yīng)的3項商品取消進口暫定稅率，恢復(fù)執(zhí)行最惠國稅率，包括柔性印刷薄版、改性乙醇、丙烯酸鈉聚合物。

協(xié)定稅率

    我國目前已與25個國家或地區(qū)簽署了15個優(yōu)惠貿(mào)易安排或自貿(mào)協(xié)定。2017年我國將繼續(xù)對上述國家或地區(qū)的有關(guān)進口商品實施協(xié)定稅率，其中需進一步降稅的有10個協(xié)定，即中國與韓國、澳大利亞、新西蘭、秘魯、哥斯達黎加、瑞士、冰島、巴基斯坦的自貿(mào)協(xié)定以及內(nèi)地分別與港澳的更緊密經(jīng)貿(mào)安排（CEPA）。商品范圍和稅率水平均維持不變的有5個協(xié)定，即中國與新加坡、東盟、智利的自貿(mào)協(xié)定，亞太貿(mào)易協(xié)定以及海峽兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議（ECFA）。

特惠稅率

    根據(jù)我國與有關(guān)國家或地區(qū)簽署的貿(mào)易或關(guān)稅優(yōu)惠協(xié)定，2017年繼續(xù)對40個與我國建交的最不發(fā)達國家執(zhí)行特惠稅率，商品范圍和稅率水平均維持不變。

    我國出口稅則與進口稅則列目一致，2017年征收出口關(guān)稅的產(chǎn)品共213項（其中50項商品暫定稅率為0），主要是高耗能、高污染、資源性（簡稱“兩高一資”）產(chǎn)品。取消氮肥、磷肥、天然石墨、滑石、直徑≥700mm的合金鋼圓坯等40項商品的出口關(guān)稅，適當(dāng)降低三元復(fù)合肥、硅鐵、直徑＜700mm的合金鋼圓坯等27項商品的出口關(guān)稅。

2017年隨著世界海關(guān)組織《商品名稱及編碼協(xié)調(diào)制度公約》商品分類目錄的修訂，我國進出口稅則稅目將有較大范圍的調(diào)整，主要涉及農(nóng)業(yè)、化工、機電、紡織、木材等多個領(lǐng)域的商品。同時根據(jù)國內(nèi)需要也對部分稅則稅目進行了主動調(diào)整，新增有機無機復(fù)合肥、蛋類分選機、嬰兒尿布和干羊肚菌4個稅目。經(jīng)上述調(diào)整后，2017年我國稅則的稅目總數(shù)為8547個，增加稅目253個，其中因轉(zhuǎn)版增加稅目249個，因其他調(diào)整增加稅目4個，稅目結(jié)構(gòu)更加符合國際貿(mào)易發(fā)展的實際需要。

(轉(zhuǎn)自《中國海關(guān)》雜志）