《關(guān)于加強(qiáng)商務(wù)和金融協(xié)同 更大力度支持跨境貿(mào)易和投資高質(zhì)量發(fā)展的意見》

商務(wù)部、中國(guó)人民銀行、金融監(jiān)管總局、國(guó)家外匯局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)商務(wù)和金融協(xié)同 更大力度支持跨境貿(mào)易和投資高質(zhì)量發(fā)展的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）。商務(wù)部財(cái)務(wù)司負(fù)責(zé)人對(duì)《意見》進(jìn)行了解讀。

一、《意見》的出臺(tái)背景

2023年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央金融工作會(huì)議分別就“鞏固外貿(mào)外資基本盤”“抓好支持高質(zhì)量共建‘一帶一路’八項(xiàng)行動(dòng)的落實(shí)落地”及“加強(qiáng)對(duì)重大戰(zhàn)略、重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)”等作出重要部署，要求金融“促進(jìn)穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資”、“服務(wù)好‘走出去’和‘一帶一路’建設(shè)”等。2024年《政府工作報(bào)告》提出“加強(qiáng)進(jìn)出口信貸和出口信保支持”。為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，商務(wù)部、中國(guó)人民銀行、金融監(jiān)管總局、國(guó)家外匯局深入調(diào)查研究、廣泛聽取建議，在總結(jié)前期金融支持商務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化完善政策措施，研究制定《意見》，加強(qiáng)商務(wù)和金融協(xié)同，形成支持跨境貿(mào)易和投資高質(zhì)量發(fā)展的更大合力。

二、《意見》的重點(diǎn)舉措

《意見》提出5方面11條政策措施。一是推動(dòng)外貿(mào)質(zhì)升量穩(wěn)，優(yōu)化外貿(mào)綜合金融服務(wù)。推動(dòng)貨物貿(mào)易優(yōu)化升級(jí)，豐富完善信貸、信保、保單融資、財(cái)險(xiǎn)等服務(wù)；加快培育外貿(mào)新動(dòng)能，為外貿(mào)供應(yīng)鏈國(guó)際合作、跨境電商出口、綠色貿(mào)易等提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易和數(shù)字貿(mào)易，加大服貿(mào)基金、無形資產(chǎn)質(zhì)押融資、數(shù)據(jù)要素承保等支持。二是促進(jìn)外資穩(wěn)量提質(zhì)，加強(qiáng)外資金融服務(wù)保障。優(yōu)化外商投資環(huán)境，積極對(duì)接外資企業(yè)，提供多樣化專業(yè)性金融服務(wù)；提升開放平臺(tái)效能，深化創(chuàng)新協(xié)作，協(xié)同推進(jìn)貿(mào)易、投資、金融等領(lǐng)域制度型開放。三是深化“一帶一路”經(jīng)貿(mào)合作和對(duì)外投資合作，完善多元化投融資服務(wù)。充分發(fā)揮政策性、開發(fā)性和商業(yè)性金融作用，拓寬“一帶一路”融資渠道；優(yōu)化境外金融網(wǎng)絡(luò)，完善對(duì)外投資合作信貸、信保、再保險(xiǎn)等服務(wù)。四是便利跨境貿(mào)易和投資發(fā)展，優(yōu)化支付結(jié)算環(huán)境。完善跨境人民幣服務(wù)，更好滿足企業(yè)需求；深入開展培訓(xùn)宣介，優(yōu)化匯率避險(xiǎn)產(chǎn)品，降低中小微企業(yè)外匯套保成本。五是做好跨境貿(mào)易、投資與金融風(fēng)險(xiǎn)防控，守牢安全底線。積極防范和應(yīng)對(duì)外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，引導(dǎo)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)跨境貿(mào)易、技術(shù)進(jìn)出口、對(duì)外投資合作等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)管控。

三、《意見》的主要特點(diǎn)

一是堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)和金融一盤棋思想，深化商務(wù)與金融協(xié)作，為跨境貿(mào)易和投資高質(zhì)量發(fā)展提供更加有力支撐。結(jié)合調(diào)研情況，著力解決經(jīng)營(yíng)主體反映的融資難、融資貴“老問題”和融資堵點(diǎn)、結(jié)算卡點(diǎn)、風(fēng)控痛點(diǎn)“新梗阻”。二是堅(jiān)持協(xié)同發(fā)展。加強(qiáng)商務(wù)與金融系統(tǒng)常態(tài)化溝通交流，做深做實(shí)“總對(duì)總”“分對(duì)分”合作，推動(dòng)跨境貿(mào)易、投資與金融深度融合互促發(fā)展。統(tǒng)籌“促發(fā)展”與“防風(fēng)險(xiǎn)”，協(xié)同做好開放條件下風(fēng)險(xiǎn)防控工作。三是堅(jiān)持因地制宜。鼓勵(lì)各地方、金融機(jī)構(gòu)結(jié)合實(shí)際細(xì)化支持舉措，強(qiáng)化政策協(xié)同，放大組合效應(yīng)，形成各具特色的經(jīng)驗(yàn)做法，及時(shí)復(fù)制推廣。

下一步，商務(wù)部將會(huì)同相關(guān)部門，指導(dǎo)各地有關(guān)部門和金融機(jī)構(gòu)深化協(xié)作，推動(dòng)政策措施落實(shí)落地，更好支持跨境貿(mào)易和投資高質(zhì)量發(fā)展。